天津市人民检察院第二分院

2017年工作报告

2017年，我院深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央、市委和市委政法委决策部署，忠实履行宪法法律赋予职责，围绕全院“对标一流、全面提升”工作总基调和“1+3”任务目标，推动各项检察工作不断取得新进展，积极为社会和谐稳定贡献力量。

一、聚焦主责主业，强化法律监督

（一）依法严惩各类刑事犯罪。坚持以凌厉攻势打击各类严重刑事犯罪活动，移送审查和批准逮捕112人，提起公诉599人。坚决维护国家政治安全和政权安全，严厉打击敌对势力犯罪、分裂国家犯罪和颠覆国家政权犯罪，圆满完成“2·16”李和平、吴淦颠专案。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况，依法严惩杀人、抢劫等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，出色完成何亚军等人贩卖运输毒品案及三中心暴力伤医案等一批重大复杂案件审查起诉工作。科学运用“三三”工作机制积极探索认罪认罚从宽“二审模式”，成功适用办理案件7件，取得较好效果。

（二）继续保持惩防职务犯罪高压态势。把依法惩治腐败作为重大政治任务，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争。全年立案侦查14件18人，逮捕79件91人，起诉37件46人。圆满完成了在全市有较大社会影响的武红军、沈东海等职务犯罪案件和“9·14”“6·27”等上级交办的大要案侦办任务，切实发挥了分院在查办大案要案中的生力军作用。采取走访调研、检察建议、预约查询、宣讲授课等方式，有效跟进职务犯罪预防工作。向天津钢管集团股份有限公司、津南公安分局等单位制发检察建议，督促相关行业单位建章立制、堵塞漏洞。深化法治教育和预防宣传，先后到市国资委等7家机关企事业单位进行宣讲，推动形成浓厚廉政文化氛围。

（三）全面履行诉讼监督职责。强化立案监督和侦查监督，追捕漏犯3人。与市公安局经侦总队合作，在全市检察系统首创专项案件立案监督机制。坚持以抗诉为重点加强审判监督，对1起二审裁定存在错误与瑕疵的案件提请抗诉，并获市院支抗。大力推进刑事执行检察监督，全年纠正提请减刑不当241件，审查减刑假释裁定2728件，针对刑罚执行和监管过程中出现的问题制发检察建议书36件。不断深化民事行政检察监督，全年提请抗诉33件，支抗率和支抗成功率稳步提升。积极开展公益诉讼线索摸排工作，举办公益诉讼工作座谈会，建立公益诉讼案件线索移送机制，立案审查民事公益诉讼线索1件。持续推进刑事申诉检察“一体四翼”格局，依法办理全市首例经纠正后判处刑期为10年以上的刑事申诉案件。继续完善未成年人刑事案件办理配套体系，审结未成年人犯罪案件19件。加强与民政、教育等相关部门及未成年人保护组织的联系协作。积极参与校园欺凌专项治理，深入开展“法治进校园”和以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动。

二、坚持围绕中心，始终服务大局

（一）促进经济社会健康发展。紧紧围绕全市经济发展大局，贯彻新发展理念，深入研究京津冀协同发展和“一基地三区”建设等重大发展战略相关司法需求。深入天津市产权交易中心、河西区天塔街等地开展司法调研，提供司法服务。与天津海关缉私局签订《走私犯罪案件证据收集审查指引》,创办《走私犯罪调研专刊》。突出惩治走私、金融诈骗、扰乱正常市场秩序等经济犯罪，批准逮捕29件34人，提起公诉52件218人。出色完成市供销总社原党委书记边仁权受贿案、“9·10”走私大理石案和天津参天树公司走私普通货物案等一批重大复杂案件的审查起诉工作。

（二）继续做好驻村帮扶工作。立足检察职能，研究精准帮扶措施，帮扶静海区独流镇胜利街的蔬菜大棚项目顺利开工，完成杜嘴村“一村一策”经济发展项目的验收及胜利街、工商街“一村一策”经济发展项目建设。协调经费硬化了杜嘴村至北刘村的道路，对团结街、民主街的主干路、里巷路及从上级路网通达村口路的建设情况进行了摸排。深入88户建档立卡贫困户家庭了解情况，逐户核查困难家庭房屋等级。春节前夕对静海区独流镇团结街两个帮扶点的困难党员群众进行走访慰问，将温暖送达群众心中。我院驻村帮扶组被市委组织部评为“优秀驻村工作组”。

（三）主动化解社会矛盾纠纷。扎实做好检察环节综治工作，深入开展走访调研、综治宣传等活动，受到来院调研的市委政法委副书记、综治办主任李清同志的充分肯定。全年达成刑事和解2件，民事和解1件，探索建立刑事诉讼被害人法律援助“绿色通道”，1名被害人获得法律援助。积极做好矛盾化解工作和信访维稳工作，232件不支持监督申请案件得到服判息诉。加强信访排查化解，受理各类信访案件990件，办理刑事申诉赔偿案件35件，成功化解一起长达14年的信访积案，成功进行全国首次跨省市远程视频接访，继续保持涉检进京非正常访为零的记录。荣获“全国检察机关文明接待室”“全市涉法涉诉信访工作先进单位”称号，1人荣获“全市涉法涉诉信访工作先进个人”。

 三、促进司法规范化建设，全面推进阳光司法

（一）全面落实司法责任制改革和监察体制改革。从讲政治的高度抓改革、推改革，把“四个意识”真正落实到司法体制改革的具体行动中，精心准备、周密谋划、协同发力，确保改革任务蹄疾步稳、纵深推进。全面落实司法改革任务要求，顺利完成检察官办案责任制、人员分类管理和内设机构改革。围绕关键环节探索配套细则,对照《业务权力清单》、《检察官联席会议制度》和《处级领导干部办案规定》等开展全院范围的自查和调研，研究制定实施细则，细化完善工作台帐，推进改革工作落地生根。充分认识深化监察体制改革的重大意义，以高度的政治责任感圆满完成转隶任务，保证了改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减、节奏不变。

（二）全面规范司法办案行为。运用多种监督手段加强对司法办案各环节的管控，在全市检察机关案管部门中率先把制发检察建议纳入日常工作范围，通过制发检察建议和《督促函》纠正市公安局移送审查起诉案件中存在的执法不规范问题。夯实案件流程管理，建立完整的流程监管日志台帐和流程监控问题台帐，全程、同步、动态监督办案活动。认真做好涉案财物管理，完成8个派驻检察室硬件设施现状的调研，实现执检案件的全部网上办理。规范同步录音录像的委托、受理、录制、归档等工作流程，完成讯问职务犯罪嫌疑人全程同步双录235人次。制定《关于规范取保候审案件审查起诉工作的若干意见》,在二审案件撤回抗诉决定做出前，向区院及被害人送达《撤回刑事抗诉理由说明书》，撤抗案件理由说明率达到100%。

（三）全面提升案件办理质量。在全市范围内首创检委会委员使用电子卷宗议案新方式，增强委员议案的司法属性和亲历性，围绕当前司法体制改革及实践热点问题组织5次检委会集体学习。加大案件评查力度,对出现的无罪案件进行重点评查5件，对不捕案件10件和不起诉案件5件分别开展专项评查，对刑检部门办案情况进行随机程序性评查30件，对各业务部门进行全案随机评查31件，覆盖了一线办案部门所有员额检察官及部分司法辅助人员。在全市率先制作《大要案多媒体示证汇编》，提升智慧检务水平。申请为被害人做成伤机制鉴定和致伤工具鉴定，确保审查起诉案件质量。

（四）全面深化检务公开工作。注重加强与社会公众良性互动，凝聚检察事业发展的正能量。全面推进案件公开审查工作，首次在案件审查逮捕阶段举办公开听证，引入申诉人推荐律师参评机制，不断拓宽公开审查广度和深度，实现公开审查在主要业务部门全覆盖。探索公开新的法律文书类型，全年公开程序性信息511件，法律文书108份。积极应对人民监督工作改革，在全市首次组织新任人民监督员参与监督评议案件和案件公开审查活动，组织人民监督员监督案件29件。积极做好43名人大代表和政协委员的联络工作，用好内外传统媒体和新兴网络媒体，《跨越千里的“面对面”》等231篇稿件被检察日报、法制日报等各类媒体刊登转载。

四、加强队伍建设，提升保障水平

（一）加强思想政治建设。坚持把政治建设放在首位，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、改造思想、统一认识，锻造绝对忠诚的政治品格。坚持把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，在全面学、系统学、深入学上下功夫，在带头学、带头讲、带头干上作表率，切实学懂弄通做实。坚持以党建带队建，突出抓实支部建设、抓好党员教育、抓严制度落实。深入开展主题教育实践活动，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展的“青年讲习所”“‘不忘初心、牢记使命’大家谈”等配合活动取得良好效果。坚持加强思想政治建设，严格落实意识形态工作责任制，彻底肃清黄兴国、武长顺流毒，营造风清气正的政治生态。

（二）深入推进从严治党、从严治检。坚持党对检察工作的绝对领导，重点抓好党支部建设，制定《基层党支部党建工作职责清单》，细化梳理出7章42条党支部工作的具体职责和工作任务，严格“三会一课”等制度落实。加强服务型党组织建设，开展扶贫助困主题党日活动和开展爱心助残捐款活动。以党建带队建，推动党建工作进一步提升，1人获市级机关优秀团干部称号。以“1+3”为抓手推动全院工作，严格规范院绩效管理程序和考核办法，打造出一批在全市和全系统有影响的亮点工作。进一步健全完善责任落实体系，逐级签订党风廉政建设责任书和廉洁遵纪保证书，扎实开展不作为不担当问题专项治理和“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育月活动，做法被市委政法委和市院推介。针对司法办案中的廉政风险点，对43件不捕不诉案件进行阅卷审查，对5件职务犯罪案件进行回访，聘请10名青年干警家属为我院廉政监督员。做好领导干部个人有关事项报告工作，对5人给予诫勉，8人给予批评教育。

（三）进一步强化业务能力建设。围绕推进司法改革加强检察业务建设，坚持订单式精准培训，举办公诉技巧等各类培训10余次，制作精品课程视频4部，成功申报国家级及市级重点课题5项。在促成我院国家检察官学院教学基地顺利建成的基础上，首次获得国家检察官学院重点课题1项。组织召开第二季“青年检察官沙龙”活动，积极组织参加各类论坛和研讨会等活动，对首批院检察调研骨干进行考评并进行增选，全年对外推送论文60余篇。

 (四）全面做好检务保障。做好以文辅政工作，注意加强对社会重要敏感案件的分析研判，撰写的《市三中心医院暴力伤医案件已提起公诉，舆情引导及社会面管控等工作需引起关注》受到市委常委、市委政法委赵飞书记批示。健全完善督查督办机制，全年督促落实各类工作事项198件，相关经验做法被市委政法委在全市政法系统内推介。加强保密工作，严格台帐管理、涉密机管理和涉密文件管理等，被评为全市“密码工作管理先进单位”，获得市保密局专项检查优秀等级。

总结回顾2017年的工作，有成绩、有亮点，但也有不足。主要表现在以下方面：一是工作发展还不够平衡，个别处室仅满足于完成基本任务，在增强创新意识、打造特色亮点工作上还有待加强；二是队伍管理仍需加强，从严管理队伍依然不能放松；三是司法办案的大局意识、监督意识有待加强，简单执法、就案办案、监督软弱的问题还有存在；四是检察队伍职业素养和专业水平有待提高，干警思想政治素质、法律监督能力、群众工作能力还有待进一步加强。

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放和检察机关恢复重建40周年，我们将继续坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面学习宣传贯彻十九大精神，严格落实中央和市政法工作会议、全国检察长会议精神，主动适应新时代中国特色社会主义伟大事业的战略部署，坚持以司法办案为中心，以“新时代、新定位、新状态、新作为”为工作总基调，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，切实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为建设“五个现代化天津”提供更为有力的司法保障。